琼港合作迈向制度创新与资源整合

成立海南国际经济发展局香港办事处；打造“一程多站”跨境精品旅游线路，构建琼港澳“黄金旅游金三角”；海南国际仲裁院多次委任香港仲裁员审理仲裁案；香港在海南新设港资企业3470家……琼港合作正从产业对接迈向全方位制度创新与资源整合。

海南与香港地缘相近、人缘相亲、商缘相连，两地合作拥有深厚的基础和广阔的前景。海南省政府港澳事务办公室负责人表示，香港已成为海南重要的外商投资来源地，众多港资企业纷纷在海南开展业务。海南也积极投资香港，已连续3年在香港发行离岸人民币债券。

厚植创业沃土

海口万绿园傍海的一片无人机训练场地上，4名学员正在操纵一台多旋翼无人机慢慢升空。“无人机应用比较广泛，就业前景广阔。”学员房栋告诉记者，今年4月刚刚报名了“教员直通车”项目，计划考取无人机教员证。一旁的教练员说，房栋原为直升机驾驶员，来这里参加无人机培训，就是看中了海南低空经济的蓝海。

“‘教员直通车’是我们面向全国有经验的无人机驾驶员开设的科目，学员经过强化培训、严格考试，就可取得全国认可的无人机教练员证。”港资企业海南云端无人机科技服务有限公司负责人郭志福称，从2019年成立公司到现在，员工已经发展到9人，业务拓展到CAAC无人机驾驶员执照固定考试点运营、CAAC民用无人机驾驶员执照培训、无人机表演等多个方面。

无人机训练场旁边就是郭志福公司所在地——海南港澳青年创新创业服务中心，这里承担着琼港企业家互访交流、帮扶港资企业落户海南、招商引资活动承办等各种公益性服务。

为深化琼港澳合作、支持港澳青年创新创业，在海南省政府港澳事务办公室的指导下，香港海南社团总会于2022年成立海南港澳青年创新创业服务中心。“中心累计服务港澳青年创业项目超过20个，协助50余家港资企业完成海南落地注册，其中25家以服务中心为注册地址。”海南港澳青年创新创业服务中心副主任梁丽说，目前中心组织10多个港澳及国际青年海南考察团，近3000人次企业家代表前来海南进行商务考察，并和香港九龙青年联席会议等近20家机构建立战略合作。

“这里办公环境幽雅便利，经常接待商务考察，提供创业辅导和品牌推广支持。”在海南港澳青年创新创业服务中心接待大厅，郭志福热情地向记者介绍公司挂牌后的优惠待遇。同样在海南港澳青年创新创业服务中心的帮扶下，由希格纳斯控股有限公司投资约11亿元建设的陵水黎族自治县海南希格纳斯国际潜水中心项目，目前已完成投资近4亿元，预计2026年建成开业。

为给香港青年提供更多的创业支持，海南还打造了琼港经济合作三亚示范区，重点围绕黄金珠宝、商业金融、休闲旅游、影视文化、专业服务、零售贸易、高端医疗七大产业建设港企港商聚集地，目前已有160余家企业落地。此外，海南还着力打造琼港澳服务业合作示范区，今年将基本完成产业布局。

培养专业人才

“自实验室运行以来，双方已互派访问学者50余人次。”海南医科大学—香港大学热带传染病联合实验室主任尹飞飞表示，琼港两地高校合作成立的联合实验室已经挂牌运营5年，为我国培养了一支具有全国领先水平的热带传染病人才团队，“目前，培养出国家级人才称号获得者2人、海南省‘南海名家’等高层次人才20余人，团队入选创建教育部‘全国高校黄大年式教师团队’”。

如今，在专业人才培养方面琼港高校建立起有效的校际合作机制。如海南大学与香港大学联合申报获批“热带海洋材料及评价”全国重点实验室；海南医科大学与香港大学除建立热带传染病联合实验室外，还联合共建了“国家病毒资源库海南医学院分库”。

为培养更多专业人才，海南在政策扶持、教育合作机制建设方面提供了大力支持。2023年海南省委深改办制定《支持“两个总部基地”建设的核心政策举措》提出，海南自贸港建设可参考香港的营商环境建设、人才引进与培养、国际经贸合作等方面的经验，助推海南自贸港建设。出台了《海南自由贸易港向香港开放专业服务市场十条措施》《港澳台地区专业人才在中国（海南）自由贸易试验区、海南自由贸易港执业管理办法》《海南自由贸易港支持港澳青年来琼就业创业实施细则》，为加快海南自由贸易港服务贸易开放创新，促进琼港在专业服务、人才引进与培养等领域深入合作奠定了基础。

开拓开放路径

近日，海南国际会展中心4号馆香港时尚馆迎来了一批香港企业考察团。参加“自贸潮涌 消博之约”香港青年企业代表·海南自贸港消博行活动的25名香港青年企业代表，一起走进第五届中国国际消费品博览会现场，考察海南自贸港发展商机，借助消博会平台，探寻合作机遇。

“为加强琼港两地人文交流，促进经贸合作，由海南省政府港澳事务办公室主办，海南港澳青年创新创业服务中心承办了‘自贸潮涌 消博之约’香港青年企业代表·海南自贸港消博行活动。”海南港澳青年创新创业服务中心企划部总监吴思敏告诉记者，为期4天的交流考察活动，香港青年企业代表先后走进第五届消博会、海口骑楼老街、文昌航天超算中心、兴隆文化咖啡园、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、博鳌亚洲论坛永久会址等地，进行参观考察、交流座谈。

香港是全球第三大国际金融中心，不仅具备全球最开放的金融政策，也能为各类经营主体提供全类别的金融服务。随着海南自由贸易港建设成形起势，琼港双方进一步推动制度型开放合作的路径日趋完善。

今年3月，海南省政府与香港特别行政区政府在博鳌签署合作备忘录，围绕经贸投资、金融、数据安全有序流动、旅游、人才交流五大领域深化合作，合力提升区域影响力、辐射力。

从“隔海相守”到“跨海融通”，琼港双方已由单一的经贸活动发展成五大核心领域的深度合作，海南自由贸易港的地缘优势、资源优势与香港的发展优势、开放优势、国际网络优势正在相互融合，叠加放大，成势见效。今年是海南自由贸易港封关运作、扩大开放之年，随着海南自由贸易港封关临近，各种核心政策相继落地，琼港合作将再上新台阶。（经济日报记者 王 伟）